编者按：

2020年7月，《关于开展全市“长者有为·时代先锋”工程示范点建设工作的通知》（潍离退工发〔2020〕6号）下发后，各示范点建设单位聚焦“长者有为·时代先锋”工程，认真谋划、主动作为，项目化推进，边探索、边完善、边总结，取得初步成效，形成了有本地特色的亮点经验和建设成果。根据工作安排，现分批对示范点建设工作进行推介，望互相学习借鉴。

安丘市兴安街道老干部

领衔人民调解工作示范点

安丘市兴安街道人民调解中心成立于2017年4月，现有老干部调解员158名，其中党员76名。去年以来，调解中心老同志勇挑重担，积极作为，聚焦“长者有为·时代先锋”工程，探索总结“431”工作模式，推动矛盾纠纷排调处常态化、制度化、规范化，街道调解中心被司法部授予“全国人民调解工作先进集体”荣誉称号。

坚持党建引领，夯实调解工作基础。在调解中心成立老干部党支部，全面加强人民调解志愿服务队的思想建设、组织建设和队伍建设。在街道成立调解中心，在10个社区、59个村居分别成立调委会和调解小组，形成了老干部领衔、遍布城乡的人民调解工作体系。制定了党员岗位责任制、纠纷排查登记、回访、统计等十项工作制度，规范纠纷受理、调处、移送、回访等一整套工作程序。在调解中心设置经济合同、土地征占拆迁、劳动争议、工程及农村三资处置、消费纠纷婚姻家庭、物业、老年人家事等16个功能室，统一标牌标识，配备了电脑、打印机、档案柜等设施。按照档案规范化、文书格式化要求，统一制作纠纷调处表、调解申请表、调解笔录、调解协议等文本，对档案资料进行妥善收集保存，为调解工作奠定了坚实基础。

创新调解方法，理顺调解工作渠道。对接法，建立与社区村居调解组织、信访办、法院和其它行政机关的对接机制，畅通入口。凡基层调解组织难以调解、行政和司法调解不成功的案件，以及群众信访适合人民调解的问题案件，由调解中心立即跟进，综合利用情、理、法结合的手段，进行柔性疏导化解。分流法，根据矛盾纠纷性质，登记备案后，及时分流到经济合同、土地征占、劳动争议、物业、价格争议等对口调解办公室进行调解，实现了调处一条龙服务。联动法，对于跨部门、跨行业的社会矛盾纠纷，发挥人民调解中心在三调对接中的平台作用，由人民调解中心牵头，整合资源，实行部门集体会商，联动调处。

完善调解机制，保障调解工作成效。老同志们借鉴“枫桥经验”，在工作实践中，探索推行了“听证+调解+司法确认”的矛盾化解新机制。对于疑难复杂的信访案件和矛盾纠纷，调委会组织召开听证会，借鉴“法庭审判庭”模式，在现场设置主持人、书记员、当事人、旁听席，由当事人面对面摆查问题、举证质证，还原真相，并当场进行调解或者作出处理决定。吸纳两代表一委员、群众代表参与听证，确保调处公开透明，结果公平公正。调解成功的，签订调解协议书，书面告知当事人30日内到法院进行司法确认，由法院出具裁定书，保障当事人的合法权益。对于反复听证、调解仍不成功的，引导当事人向法院提起诉讼。近年来，老同志们成功调解各类矛盾纠纷380余起，其中疑难案件36起，解决上访老户13个。